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淮北市委巡察组集中反馈八届市委第七轮巡察情况

根据市委统一部署,2018年10月29日至12月27日,市委派出8个巡察组,对市委市政府信访局、市委党史研究室、市科技局、市人社局、市外事(侨务)办、市统计局、市防空防震办、市公积金中心、市金融办、市归国华侨联合会等10家单位党组织开展了巡察,对市教育局、市交通运输局、市城乡建委、市文旅体委、市水务局、市林业局、市农委、市民政局、市卫计委、市供销社等10家单位党组织开展了以脱贫攻坚为重点的巡察“回头看”。各巡察组牢固树立“四个意识”,坚持“两个维护”,遵循“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,把发现问题作为首要任务,准确把握巡察的政治属性,紧盯政治立场、政治忠诚、政治纪律和政治规矩,切实发挥巡察政治监督、政治导向作用,对被巡察党组织进行了全面政治体检。市委“五人小组”、市委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报。巡察发现被巡察党组织存在的主要问题如下:

市委、市政府信访局:发挥党委政府参谋助手作用不够,推进信访制度改革力度不大。创新精神不强,攻坚克难韧劲不足。政治站位不高,落实扶贫“双包”工作不扎实。学习宣传贯彻党的十九大精神不到位,意识形态工作责任制落实不到位。政治生活不严肃,基层组织建设薄弱。干部作风不够扎实,主动服务意识不强。主体责任落实不力,党风廉政建设意识淡薄,监督责任履行不到位。规矩意识不强,违反中央八项规定精神问题依然存在。

市委党史研究室:领导班子核心作用发挥不充分,贯彻党史工作政策不到位。政治理论学习实效不强,意识形态工作责任制落实不到位。选人用人规定把握不准,基层组织建设薄弱。工作作风较散漫。纪律建设责任落实不到位,“三查三问”工作实效不明显。规矩意识不够强,存在违反中央八项规定精神等情况,财务制度执行不够严格。

市科技局:党的领导核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署不到位。全市科技扶贫工作缺位,专利申请质量不高。中心组理论学习流于形式。思想政治工作弱化,意识形态工作虚化。基层党建工作较为薄弱。选人用人程序不规范。担当精神不足,解决历史遗留问题乏力。落实中央八项规定精神不力。对科技项目资金使用后续监管不力。党风廉政建设主体责任落实不到位,警示教育不深入不扎实。将局机关及下属单位结余资金存入工会账户, 自定标准发放津补贴。

市人社局:党委集体领导作用弱化,内部运转效率不高,就业创业培训、医疗补助、就业扶贫等重大政策落实不到位,违规审批医保定点和培训机构、社保基金审核把关不严。落实首要政治任务不力,意识形态工作责任制落实不到位,选人用人工作制度执行不到位,干群满意度较低,基层组织设置不完善,组织生活不正常,党员教育实效较差。

自我要求标准较低、服务质量不高、工作纪律不严,违反中央八项规定精神等问题较突出。制度笼子扎的不紧,违反财务制度情况较为普遍,规矩意识树的不牢,个别下属事业单位和干部涉嫌违反廉洁纪律。

市外事(侨务)办(含市侨联):党的领导核心作用弱化,单纯围绕出国(境)团组开展服务,引进侨资侨智、服务经济社会发展工作差距较大。党内政治生活不严肃。思想政治工作弱化,意识形态工作虚化,党建工作薄弱。中央八项规定精神落实不力,工作作风不严不实,对小微侨资企业走访服务力度不够,对侨企及归侨侨眷走访调研不够。党风廉政主体责任落实不到位,财务管理制度执行不严格。

市统计局:党组领导核心作用发挥不够,服务大局意识不强,贯彻落实有关决策部署不到位,“三重一大”事项不上党组会议研究。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实,中心组学习制度落实不到位,意识形态工作责任制落实不力。党建主体责任意识不强,标准化建设落实不力,对党建工作研究谋划不够。干部选拔任用存在薄弱环节。监督不到位,执法查处力度不大。党组主体责任落实不力,部分党组班子成员示范表率作用不强,“一岗双责”落实不到位。机关工作作风执纪不严。财务管理不规范,固定资产管理账实不符。

市防空防震办:党组领导核心作用发挥不强,班子法律法规意识淡薄,监督执法不到位,大额资金未经集体研究。中心组学习制度落实不严格,意识形态工作责任制落实不到位,党建主体责任意识淡薄,党建工作推进不力,干部队伍建设薄弱。创新意识不强,工作作风漂浮,机关管理松散。党组主体责任落实不力,部分党组班子成员示范表率作用不强。履行监督责任缺失,执纪、问责不到位,违反中央八项规定精神问题突出。租赁费收缴、物资管理不到位,工程变更频繁。

市公积金中心:党的领导核心作用弱化,对中央和省市关于防范化解金融风险工作研究不深、落实不力。党内政治生活不严肃,民主生活会质量不高。思想政治工作弱化,意识形态工作责任制落实不到位。重业务轻党建,干部选拔任用基础工作不完善。中央八项规定精神落实不力,未按要求实现“三公经费”逐年下降。工作作风不严不实。重点科室关键岗位职责设置不规范,存在廉政风险,日常监管宽松软。

市金融办:为中心工作服务的大局意识不强,协调服务职能发挥不到位,大额资金使用未经集体研究。对思想建设重视不够,对党建工作重视不够,党的组织活动流于形式,“标准化”建设不规范,干部队伍建设存在薄弱环节。有的领导班子成员作风不实,机关作风不扎实,工作纪律执行不严。主体责任落实不力,对党风廉政建设重视不够,监督责任缺失。存在变相发放福利、铺张浪费现象,公务接待、财务管理不规范。

脱贫攻坚领域存在的主要问题如下:市教育局执行政策不到位,不能严格按照脱贫攻坚方案要求实施教育扶贫政策。帮扶措施不精准,帮扶人对政策了解不全。市交通运输局落实监督力度不够,对脱贫攻坚工作监督不够深入,监督方法单一,监管不到位。未能严格按照脱贫攻坚方案要求实施“农村道路畅通工程”。市城乡建委对单位包村没有采取有力的脱贫措施,脱贫攻坚主体责任落实不够,牵头统筹协调作用未能充分发挥。对危房改造工作督查不够,危房改造配套功能不够完善。市文旅体委帮扶内容和手段比较单一,牵头统筹协调作用未能充分发挥,对旅游扶贫产业监管不够,资金使用不够规范。市水务局脱贫攻坚方针政策贯彻落实不到位,落实脱贫攻坚主体责任不到位,在脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题的整改进展缓慢。市林业局脱贫攻坚政策贯彻落实不到位,落实脱贫攻坚主体责任不到位。市农委统筹协调各方集中发力不够,技术指导不到位。特色种养业培训成效不明显,特色种养业覆盖面较低。种养业扶贫项目公开公示不及时。市民政局社保兜底政策落实不到位,深入基层指导的力度不够,引导社会力量参与的深度不够,做群众思想工作不够。市卫计委健康脱贫政策宣传不到位,没有利用行业资源优势,协助帮扶村制定脱贫攻坚三年规划和年度工作计划。医疗机构扶贫病房管理不规范,大病专项救治临床路径执行率偏低,家庭医生签约履约不规范。市供销社政策宣传方式单一,村级供销社建设缓慢。没有利用行业资源优势,协助帮扶村制定有针对性地脱贫攻坚三年规划和年度工作计划。帮扶村村居环境整治力度不够。市科技局科技扶贫“双包”责任落实不到位,党组主体责任落实不到位,对帮扶村的产业扶贫工作后期服务不到位,未能充分发挥党建引领带动作用。市人社局就业扶贫基地政策激励效果不明显,初次创业补贴作用发挥不充分,贫困劳动者就业服务不精细。技能脱贫培训重数量轻质量,“双包”工作落实不深入。市统计局扶贫政策宣传不力,单位帮扶措施不够,帮扶力度不够。市金融办金融扶贫政策宣传不到位,落实执行金融扶贫政策滞后,存在贫困户超额贷款的问题。扶贫小额信贷风险补偿金后劲不足,治本脱贫措施较少。

同时,巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按照有关规定转有关方面处理。

市委巡察组针对本轮巡察发现的问题提出以下意见建议:一要提高政治站位,以整改实际行动践行“四个意识”, 落实“两个维护”。二要强化政治担当,扛起管党治党的政治责任,以勇于担当、敢于负责的精神,立即整改、全面整改、彻底整改。三要坚持政治标准,增强巡察整改落实的针对性和实效性,在推进标本兼治上出实招,在净化政治生态上见成效。对巡察整改情况,按规定及时向党内和社会公开,主动接受党员、干部和群众监督。

被巡察单位党组织主要负责同志表示,虚心诚恳接受市委巡察组的反馈意见,将提高政治站位,坚持问题导向,细化整改举措,明确具体整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,制定路线图、时间表,以整改促进工作推进,以工作实绩检验整改实效,高质量完成好巡察整改任务。

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